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"卖地成瘾"根在财政依赖 降温土地市场须多管齐下

经济参考报  2014-01-06 09:17

[摘要] 一线城市土地出让金再度暴涨。据媒体报道,2013年北上广深土地出让金均创历史纪录,合计土地出让金突破5000亿元大关,较2012年的2005亿元暴涨150%。

地方政府卖地“最疯狂一年”京沪杭三地出让金均已破千亿 华夏时报

10月的最后一天,北京金隅以楼面地价16979元/平方米的价格竞得南京河西G75地块,成为南京今年的单价地王。据本报记者统计,今年前10个月,南京土地出让金收入已经达到729亿元,几乎相当于前两年土地出让金总和。今年土地市场上演“最疯狂一年”,京沪杭三地土地出让金收入均已突破千亿元,连南京这样的二线城市也水涨船高。

即便如此,本报记者了解到,南京市政府依然是采取了很多预防“地王”的措施,今年年底和明年上半年的地价上涨势头很大。

南京的“丰收”

9月底,国土部为防止地方再出现“地王”,曾与部分地方政府进行了谈话,要求各地严格限制地王,然而谈话只隔了一个月,在10月的最后一天,南京就诞生了新的单价地王。

在与万科、和记黄埔、招商等地产大佬经过42轮竞价后,北京金隅以29.3亿元的价格竞得了南京河西G75地块。16979元/平方米的楼板价,也使南京河西的这一地块成为今年南京新的单价地王。

南京当地一位房地产业内人士指出,由于近两个月以来南京土地市场一直在持续升温,因此在10月底拍出单价地王并不令人感到意外。

“9月份南京的土地市场温度开始升高,但价格还没有被飙到现在这么高。10月份开发商在南京土地市场要比9月份活跃得多。”中指研究院南京总经理曹旭东如是说。

就在北京金隅拍下单价地王的前一周,南京已经出现了一波土地出让的小高潮。

10月23日与其它开发商经过51轮厮杀后,中国铁建房产集团以35.1亿元的价格夺得了河西G72地块,楼板价超过了1万元/平方米。而在10月23日这一天,南京共出让了五幅土地,仅一天的土地收入就高达71.94亿元。

据了解,2011年全年南京的土地收入只有345亿元,去年全年土地收入377亿元。而今年仅前10个月,南京土地市场的收入超过671亿元,同比增长达到70%以上,创下了南京卖地收入的纪录。

曹旭东告诉记者,南京今年土地市场的升温,与当地楼市走高有直接关系。

土地市场升温的另一面,是南京新房市场的成交量创下了新高。

据南京网上房地产统计,南京9月份房产认购量达到10390套,成交量高达8700套,创下南京同期4年来的纪录。而在9、10这两个月,南京新房认购量超过1.9万套,较去年同期增长了36%。

“这样的成交数据,只能用‘疯狂’来形容。”一家房产机构人士说。

在成交量创四年新高的同时,南京近两个月的房价出现了较大幅度的上涨。

根据国家统计局的数据,9月份南京房价较去年同期上涨了14.5%。而自去年5月份以来,南京房价已经出现了连续17个月的上涨。

“在调控的近三年时间里,南京房价并没有太大的涨幅,远郊一些区域的房价还出现了相当长时间的下滑态势。开发商不但没有拿地的兴趣,而且很多项目都处于半停工状态。今年南京房价上扬速度加快使得房企加快了拿地速度。”曹旭东说。

卖地“最疯狂一年”

上述南京房地产业内分析人士指出,国土部要求关注地王的谈话还是给南京土地出让造成了影响,10月底两幅地块的暂停出让与此有很大关系。

“一些体量较大可能会产生总价地王的地块,向市场推出的时间也被推后了。”曹旭东如是说。

上述南京房地产业内分析人士指出,南京土地市场的升温,也与开发商回归一二线城市的战略转移有很大关系。很多开发商都把南京看做必须在长三角地区进行布点的城市之一,因此也促使了南京土地价格的进一步走高。

据了解,包括万科、招商、复地、嘉华集团等大型房企,在今年下半年的拿地计划中,都将南京作为未来房产战略发展一个相关重要的“据点”。

“南京的房价一直被当地政府控制得很严,因此前几年南京市场也较低迷。但在房企向一二线城市回归的背景下,南京、苏州等经济发达城市的空间越来越被大型房企看多。南京土地市场的走高,其实也是房企在二线发达城市激烈竞争的一个表现。”嘉华集团相关人士表示。

而地方政府也深谙房企对土地的竞争,会严重影响到一个地方的财政收入。包括北京、上海、杭州等被开发商普遍看好的热门城市,都已成为楼市上扬态势中的受益者。

据中指院统计,今年前9个月北京土地出让金已达1154亿元,上海土地市场吸金1538亿元;杭州今年前9个月的土地收入也再次超过千亿,达到1022.76亿元。

一些城市在三季度也推出了自己的供地计划。资料显示,截至9月底北京土地市场共推出1093公顷土地(其中住宅用地835公顷),而如果算上10月份原计划推出的157.8公顷的土地,北京的住宅供应量约992公顷,超过了年初制定的850公顷的供应计划指标。

“北京在三四季度加大了土地供应量,是诸多城市想在年底前收获土地收入的集中表现。不仅仅是一二线城市,连三四线城市推地的数量都较年初时有不同程度的增加。”复旦大学地产运营研究所所长蔡为民指出。

据国土部土地咨询研究中心一位专家此前透露的信息,今年上半年土地出让合同价款已高达1.7万亿元,增幅达77.3%,已经创下了历史新高;而今年12月将迎来土地价格高峰期,而今年土地出让金预计将达到4万亿元。

“地方政府的财政压力已经持续了近三年,各地土地出让屡创纪录,在某种程度上是地方政府缓解压力的表现。今年最后一个季度楼市和土地市场是否会发生转变,各地都不清楚,因此地方推地的节奏出现了加快的现象。”房地产商会理事李骁如是说。

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