[摘要] 住房信息联网、房产税、不动产统一登记、以房养老、一二线城市调控升级等，让人应接不暇，也不同程度的对楼市产生了影响。2014年淮安楼市怎么走？新一轮调控长效机制是否会出台？房天下为您整理《2013淮安楼市白皮书——政策篇》，与您共同探究淮安楼市2014年的走向。
二、2013年重点政策一览
财政部 1月5日
2013年除了继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
住建部 1月23日
根据夏热冬冷地区供暖期短、供暖负荷小且波动大等特点，提倡夏热冬冷地区因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为建筑集中供暖。
国家税务总局 2月4日
对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。纳税服务司对此表示，对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。
国务院 2月6日
要求加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。
国务院 2月20日
楼市调控"国五条"：完善稳定房价工作责任制；严格执行限购、房产税试点扩围；增加用地供应；今年建成470万套保障房；加强商品房预售管理。
国务院 3月1日
充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
国务院 3月3日
要求各地加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。
国务院 3月3日
要求加快保障性安居工程规划建设，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
证监会官员 3月6日
推动住房公积金以及基本养老保险基金入市，在现有的存银行和买国债之外扩大投资渠道，稳妥实现保值增值。
住建部 3月7日
对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，免征个人所得税。
国务院 3月10日
建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。
住建部 3月14日
"国五条"一定要严格执行,各个地方可根据自身的情况建设和分配，对于当前社会争议，住建部已经关注到，执行过程中有什么问题再完善。
住建部 3月17日
经适房各个地方可根据自身情况建设和分配，也允许适时取消。
国务院 3月29日
2014年6月前出台并实施不动产统一登记制度，由国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。
国土资源部 4月3日
国土资源部发布公告，明确2013年重点工作，加强土地调控为首要目标。
住建部 4月9日
住建部表示，今年城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套，要求各地适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。今年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件。
国家发改委 4月15日
国家发改委：部分房地产企业违反明码标价规定受到查处。
国土资源部 4月16日
国土资源部公布2013年住房用地供应计划。
国土部 5月15日
国土部急令杜绝暴力征地 引发群体性事件将追责。
国土资源部 5月23日
国务院法制办会同住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）、国土部已经开始起草《不动产登记条例》，为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。
发改委 6月1日
国务院批准发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。发改委有关负责人特别指出将扩大个人住房房产税试点范围。开征房产税，是长期调控手段之一，从上海、重庆的试点，到更大范围征收，对遏制房价有长期影响力，也将是一项长期稳定的政策。
国土资源部 6月3日
6月3日，国土资源部公布了经过修订后的《闲置土地处置办法》(以下简称《办法》)，这是该《办法》从1999年12月实施后，12年来首次修订。本次修订提出对囤地问题的部分预防和监管措施，要求土地使用者对项目竣工时间进行约定和公示。修订强调，在闲置土地处置完毕前，县级以上国土资源主管部门，不得受理该土地使用者新的用地申请和被认定为闲置土地的转让、出租、抵押登记申请。
国土资源部 6月19日
国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，创新金融服务,支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求,支持保障性安居工程建设,扩大消费金融公司试点。
国土资源部 7月6日
继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点，新试点标准因地而异，仍然主要针对增量征收。毋庸置疑，扩大房产税试点范围的改革方向已经被锁定，下一步扩征的方向也已明确。但具体如何扩围仍需加强顶层设计，稳妥推进。
国家发改委 8月7日
我国地区经济上半年出现积极分化，为实施差别化调控手段提供了基础。下一步，根据各地区发展现状和潜力，国家将实施差别化区域发展政策，充分发挥各地区比较优势。
国务院 9月13日
国务院近日印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》针对当前养老服务业发展面临的“融资难”、“用地难”、“用人难”和“运营难”等突出问题，提出了一系列扶持政策，其中包括鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。
国务院 9月25日
李克强总理25日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。
国务院 9月25日
国务院9月25日召开常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。
社科院 10月14日
中国社科院“中国经济形势分析与预测”课题组在京发布了其实时的2013年秋季报告。报告指出，要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，报告建议加快在推行房产税，逐步提高个人所得税起征点。
住建部 11月10日
按照《住房和城乡建设部关于修改 <房地产估价机构管理办法>的决定》(住房和城乡建设部令第14号)有关要求,明确一级房地产估价机构资质核准管理职责;建立统一的房地产估价行业管理信息平台 ;规范房地产估价机构资质核准管理;加强房地产估价行业监督管理。
国土资源部、住房城乡建设部 11月24日
国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题视频会议，部署小产权房整治工作，“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”。在22日，两部委还联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。这是官方又一次明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。
国土资源部 11月27日
国土资源依法行政工作会议上，国土资源部将积极推动《农村集体所有土地征收补偿安置条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《土地利用规划条例》、《土地整治条例》、《土地估价管理办法》、《国土资源行政处罚办法》和《地质环境监测管理办法》等法律法规立法及规章制定工作。
发改委 12月4日
《资源型城市可持续发展规划》的发布会上，国家发改委副主任杜鹰表示，资源型城市是否考核GDP，要依据国家主体功能区的规划。对于资源枯竭城市，已经改造了9000万平方米“棚户区”，还有7000多万平方米，到2020年甚至要提前全部改造完。
住房和城乡建设部、财政部、国家发改委 12月6日
12月6日，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委公布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》），要求从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。公租房租金各地可通过减免租金或货币补贴的形式。
发改委 12月17日
日前召开的中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的主要目标、基本原则和重点任务。明年发展改革委将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策，研究推出促进中小城市特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。
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