[摘要] 就淮安而言，房屋质量问题也十分突出，怎么样才能解决这个可能会互相踢皮球的问题，是需要多方监控多方协调并明确各方的权责关系。就全城“楼水水”事件而言，退一万步讲，城市排水系统工程浩大，许多是几十年前的设备未更新，城市个别区域出现积水或可理解。
7月21日，北京暴雨，61年来空前，全市平均降水量170毫米，城区215毫米，从而引发一系列灾害；7月31日，山西暴雨，导致吕梁等多地群众受灾……一个问题油然而生：我市城区防洪防涝情况如何，排水能力怎样？近日，记者对淮安市水利、市政、气象等部门进行了采访。
■许海明
淮安发生大暴雨的几率有多大
淮安市气象台台长禹继华介绍，1954年7月份我市降水604毫米，是从1951年有现代气象观测资料以来的值。而自1981年到2010年30年间，6、7、8三个月份也就是主汛期，我市常年平均降水量为543.89毫米。主汛期的降水极值发生在2003年，当年6、7、8三个月份的降水量达到1048.9毫米；6月份降水量值发生在2000年，为414.4毫米；8月份降水量值发生在2005年，为449.3毫米。
禹继华介绍，淮安发生类似于1954年大暴雨的几率不是很大，但并非意味着不可能发生。“气候瞬息万变，难以预测。”
日降雨超过120mm为我市超标准涝水
我们能承受多大的暴雨，这是市民普遍关心的事情。市公用事业管理局排水科科长绪连祥向记者介绍，我市市管道路主干道的排水系统设计标准为1年一遇或者更高标准，最粗的管道直径为2米，也就是说每能适应至少36毫米的降水。一旦超过该降水量，有些排水不畅的地方就可能出现积水。
记者从淮安市城市防汛分指挥部办公室获悉，现在我市城区地下管网排水能力基本满足一般程度降雨下泄要求，但是汛期时易受内部排涝河道高水位顶托，排水能力明显减弱。日降雨量50mm以下主城区基本无积水；日降雨50—100mm时，雨后4内排除积水；日降雨100—120mm时，局部低洼地区将积水成灾；日降雨超过120mm时，为淮安市超标准涝水；如每达40毫米以上降雨量时，局部低洼地区将积水严重。
“今年汛期大部分降水都是24100毫米以内，虽然主城区有些易涝点出现了暂时积水的情况，但是一般都会在几内排除。”绪连祥说，我市水利部门、市政养护部门以及每个区县的市政养护部门都有自己的应急抢险队，万一哪个地方发生严重积水的情况，应急抢险队伍都会在时间出发，随时应对险情。
排涝能力5到10年一遇，防洪能力百年一遇
据淮安市水利局城市水利处副处长刘卫国介绍， 淮河入江水道、入海水道、分淮入沂等大的流域性河流，淮安市城区的清安河、文渠河、柴米河等37条共326公里的区域性排涝河道，主城区运河泵站、山阳泵站、城南泵站等27个泵站在汛期起到重要的作用。
“暴雨来临之前，每一个泵站都会预降河道水位；如有大的暴雨，则降到水位。这不仅为城区下水管道快速下排涝水打通了通道，而且限度地发挥了城区泵站的排涝功能，达到科学调度涝水的目的。”刘卫国介绍，近年来，通过对河道的疏浚和泵站的维修改造以及入江水道、入海水道、灌溉总渠、分淮入沂等大型水利工程的建设，我市城区27座泵站的总机排能力现已达到160.7m3/s，河道的蓄洪能力也得到很大增强。“我市的排涝能力为5到10年一遇，防洪能力则达到百年一遇。”
“城市防汛分指挥部办公室每天都有24专门值班；每个泵站也有两个人轮流值班，24不断人。万一有暴雨到来，城市防汛分指挥部办公室将会联系交通、城管、住建、市政等相关部门，想尽一切办法、动用可动用的一切力量，在时间内排水。比如在城区易积水的地方，我们会组织人员把窨井盖打开排水，派专门的工作人员守在窨井边上，以免对市民造成人身或其它伤害。如果雨下得很急，则会抽调临时机泵，把积水抽到挨得比较近的河流。”刘卫国说，即使有些暴雨不期而至，他们也会启动应急预案，调动城市防汛抢险机动队，在时间到达积水地点，进行排水。
城区有30余个易涝点
虽然排涝能力总体是良好的，但刘卫国介绍，我市也存在部分排水系统老化、大河沟塘被填埋、个别建筑在建设中截断排涝河道等问题，“这些情况会导致对暴雨的调蓄能力下降。”
“有些排水管道在当时建设时标准还是蛮高的，但放在现在，跟一些新修缮的排水管道相比就需要进一步改善了。而在近年来的建设中，有个别河道、沟塘被填埋，造成调蓄能力降低。”刘卫国说：“2006年，洪福小区在建设时把穿过小区的一条排涝河道给截断了，虽然水利部门一再坚持不能截断，但由于种种原因，小区建设者并没有采纳意见。恰巧那年下暴雨，那条排涝河道没有起到应起的排涝作用，小区一楼很多住户的家电、家具泡进水里，造成了不小的损失。”刘卫国同时介绍，因为建设情况、地势等原因，我市城区有淮海路菜场、化工路清江石化等30余个易涝点。
淮安市城市防汛分指挥部办公室通过多年的防汛排涝发现，当我市城区1内降雨40毫米时，主城区容易致涝区域为深圳路（南昌路至济南路）、鼎立大酒店北、珠海路（金蝶苑门口）、承德路（丹桂苑至健康东路）、化工路（石化厂西侧）、凤凰新村（北京路与清河路之间）、鸿海路富士康西门；当我市城区3内降雨70毫米时，主城区容易致涝区域除上述区域外，还有西安路（与御西街交叉口向北）、上海西路（原清河区疾控中心门口）、青年路东段、淮海路菜场（淮建小区门口路东）、人民南路清江影都门前、港口路与前进路路口、电厂南门（热电厂宿舍区）、前进东路运河新村、承德路烟草专卖局门前等地段。
“如果24、48或者短时间内连续降大暴雨，尤其是短时间内就达到上百甚至几百毫米的特大暴雨，城区尤其是这些易涝点还是可能出现积水情况的。不过，我们一定会尽快处理，让灾害消弭于无形。”刘卫国充满信心地说。
（来源：淮安商报）
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