[摘要] 记者昨天从市人大常委会获悉，省十二届人大常委会第三十一次会议于21日批准了我市制定的《淮安市地下管线管理条例》，该条例将于今年11月1日起施行。
淮海晚报记者昨天从市人大常委会获悉，省十二届人大常委会第三十一次会议于21日批准了我市制定的《淮安市地下管线管理条例》，该条例将于今年11月1日起施行。据了解，为地下管线管理进行立法，用法律底线管好地下管线，这在省内地级市中属于首部。
施工随意，道路频频遭遇“开膛破肚”；野蛮施工，误伤地下管线导致停水断电影响居民生活；信息散落不同部门和单位，没有互联互通，出现突发情况，无资料参考……地下管线被喻为城市的“生命线”，所暴露出的问题由来已久却又久治不愈。随着城镇化步伐的加快，地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。据我市普查资料显示，目前仅市区道路下就有近1.4万公里长的地下管线，涉及到的管理单位有供水、排水、燃气、电力、热力、通信、广播电视等十多家。用法律理顺、管理城市“生命线”，我市将《淮安市地下管线管理条例》列入2017年度立法计划。经起草草案，初次审议，草案公布并公开征求社会意见，召开立法论证会、座谈会等程序，6月中旬形成草案修改稿，并提请市八届人大常委会第四次会议审议通过。
《淮安市地下管线管理条例》共七章四十九条，突出法规在管线管理中的引领和推动作用，如明确规划部门为地下管线综合协调部门，为有序化、系统化做好地下管线管理提供了必要条件。虽然淮安目前还没有建设地下管廊，但该法规明确将此列为发展方向。这部法规突出问题导向，针对地下管线管理无序、信息滞后以及建设、维修行为随意等问题，都进行了具有可操作性的制度设计，明确了法律责任，如《淮安市地下管线管理条例》第四十一条规定，地下管线建设单位或使用单位擅自破土施工的，由相关行政主管部门责令限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款。
省人大常委会法制委员会对《淮安市地下管线管理条例》作出了高度评价：制定该条例十分必要；该条例从淮安市的实际出发，体现了地方特色，具有较强的针对性和可操作性。
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