[摘要] 小区单元楼地下室淌水，走房屋维修基金渠道维修，得花12万元，住户一致反对。住户杨建国身为党员，决定找其他住户一起想办法，从社会上请专业人员来修，签质量保证书，费用每户平摊不到70元，事情圆满解决。此事几天前发生在清江浦区和平新村二区三单元。
小区单元楼地下室淌水，走房屋维修基金渠道维修，得花12万元，住户一致反对。住户杨建国身为党员，决定找其他住户一起想办法，从社会上请专业人员来修，签质量保证书，费用每户平摊不到70元，事情圆满解决。此事几天前发生在清江浦区和平新村9261元/平方米[清江浦]和平新村0套在售二区三单元。
党员一马当先，居民群策群力，事了皆大欢喜，小区治理要的就是这个效果。去年10月，清江浦区挂牌成立，全区642个居民小区，455个没有物管，群众信访量80%与小区有关。针对这一状况，清江浦区委书记仲凤笔说：“在我市文明城市创建中勇挑重担，通过发挥党组织、党员作用，业主、居民“唱主角”， 探索党组织、业主、物管、业主委员会(业主代表大会)“四方共治”的小区治理新模式。
数据显示，“四方共治”推行半年多来，清江浦区群众信访量明显下降，群众满意度上升到96.5%。
支部搭平台，延伸服务触角
韩铭是十排房花苑8299元/平方米[清江浦]十排房花苑0套在售小区网格党支部书记。居民赵大爷记得，老韩走马上任的时候，恰巧小区物管“跑路”。老韩有着30多年党龄，业主信得过，推举他与另外两名老党员成立“自管小组”，打理小区事务。如今的十排房不仅治安好、环境靓，物业费缴纳率也达到90%。
“哪里有党组织，哪里就有‘主心骨’，”上海路社区党委书记梅小林对此深有感触地说，自打网格上建起党支部，社会治理网格以往顾不上的服务，再也不愁“分身乏术”。今年初，正是在社区7个网格党支部推动下，上海路社区通过服务外包形式为社区中老年人、下岗职工开设的心理疏导、创业辅导，几乎场场爆满。
截至目前，清江浦区679个社区治理网格全部建立了网格党支部(总支)。涉及小区管理的矛盾纠纷，由其负责录入信息平台，采取限时办结、归口办理、多方协调的办法，实行问题销号制度，今年以来已帮助化解小区各类问题5237件。在此基础上，该区还将夕阳红志愿者、大学生志愿者等服务团队分类整合，组建敬老爱老、文化娱乐、纠纷调解等特色化的志愿服务队伍，编入网格服务团，由网格党组织统筹安排，定期进小区开展精准服务，并由此孵化培育社会组织462家，涌现出老赵调解室、阳光心灵工作室等社会治理生力军。
业主登舞台，唤醒自治意识
今年初，张建淮有了一个新身份——阳光苑10264元/平方米[清江浦]阳光苑0套在售小区物业管理委员会主任。在他的带领下，该小区物管费主动缴纳率达到了95%。而在此之前，这一比例已连续两年不足30%。
“以前也有物业公司，收钱不办事，花钱不公开，小区脏乱差，经常被偷盗，”小区居民刘女士说，“这个样子，谁还去交物业费?”类似现象并非个案。在工农兵社区，住着860多户居民的和平新村9261元/平方米[清江浦]和平新村0套在售，业主与物管之间前两年一直不消停。
怎么办?区里经过大走访，拿出解决方案——以小区党组织为核心，以相关法规为依据，指导和监督存在上述现象的小区建立自治组织，自治、整治、长治“三步走”。热心的张建淮坐不住了，联合同样热心的5名业主，在社区党委指导下成立物业管理委员会，对小区事务实行自我管理、自我服务，干的件事就是给小区装监控。物管委员会才成立，没钱，6个人就自掏腰包买来监控设备。
“小区是大家的，凭啥人家就该贴钱”、“老张带了头，咱们也不能落后”……事情很快在小区引起了热议，业主纷纷去找张建淮，为小区治理提建议、出主意，商定物管费、车位费收费标准和小区急需解决的问题。短短三天，物管费、车位费就收到了60%。钱收上来后，张建淮不含糊，小到灯泡、螺帽，
大到设施维修、绿化补植，哪些该花哪些不该花，统统由业主说了算，收支情况丁是丁卯是卯，全部公布上墙。发端于此，清江浦区从12个街道推出的82个试点小区，目前部分已建立自治组织。自治意识被唤醒后，石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售不仅没有发生一起毁绿、种菜现象，荒废地块还被35户居民认领，种上了花草果树，小区绿化率从原来的不足20%增加到了35%。
居民上前台，补齐管理短板
“头两年，小区环境太差，我一气之下干脆搬走，上养老院住去。”说话的是工农兵社区和平新村9261元/平方米[清江浦]和平新村0套在售老居民华立荣。可就在去年底，搬进养老院住了一年多的华立荣，带着85岁的老伴又搬回到小区。“我们这把年纪，搬出搬进很折腾，但现在小区环境是真好，再折腾还是想回来住。”老人高兴地说。
环境好，治理见成效，居民有功劳。去年10月起，和平新村9261元/平方米[清江浦]和平新村0套在售在街道、社区指导下，以小区居民为发力对象，创新推出居民志愿服务“积分制”举措，本小区居民只要参与小区管理，都可获得相应积分，凭积分到社区领取实物奖励。“一个积分兑换1元钱的实物，”家住8号楼三单元的王志辉说，此举推出三天后，他帮楼道解决了电路均分器老化问题，得了5个积分。今年，该小区进一步加大力度，推出积分竞赛活动，年度积分位居前两名的居民，将分别获得旅游基金3000元。
“小区治理工作面广量大，人手不够是短板，”工农兵社区党委书记侯娟坦言，通过发动居民，问题迎刃而解。自去年10月至今，和平新村9261元/平方米[清江浦]和平新村0套在售已有300多位居民获得了志愿服务积分，累计参与解决小区矛盾问题700多件次，小区面貌焕然一新。
物管打擂台，激发创新活力
小区治理，物管是重要角色。实践证明，低价招标、低价中标的物管公司，收取的物管费虽然较低，居民容易接受，但低收费也往往意味着服务打折扣。石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售就是个典型的例子——
“一年内换了4家物业公司，小区治安案件依然多达30余件。”人民路社区党委书记卞海荣深有体会地说，区里出台小区治理实施方案后，石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售率先全市探索实行业主代表大会制度，组建了业主管理委员会，一改以往“低价招标、低价中标”做法，制定小区物业服务投标评分细则，入围的7家物业公司根据评分细则进行“打擂”，得分的中标。
不比收费比实力。此招一出，倒逼中标的物业公司提升服务质量，并引发了物业公司在创新服务方面的“葡萄串”效应。比如，为吸引小区居民参加治安巡逻队，参与文明劝导、矛盾调解、民情信息采集等事务，该小区中标物管公司对入队居民物业费给予40%的减免，而参加废地认领种绿的居民也享受到同样“待遇”。
上述举措，掀起了小区居民投身小区治理的热潮。统计显示，去年以来，该小区居民参与劝阻不文明行为300余次，化解矛盾纠纷100多件 。
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