[摘要] 近日，淮安市规划局网站及淮安市规划馆(规划公示区)向社会公示了《周恩来纪念馆——淮安府署周边地区城市设计》成果草案。
近日，淮安市规划局网站及淮安市规划馆(规划公示区)向社会公示了《周恩来纪念馆——淮安府署周边地区城市设计》成果草案。
该项目位于淮安历史文化名城的历史城区范围内，设计地块在“三联城”的旧城和夹城之中，是周恩来纪念馆以及重点文物保护单位淮安府署周边地区。设计地块东至楚州大道、南至东门大街、西至北门大街、北至长安路，设计用地面积1.05平方公里。
结合周恩来故里5A景区建设，规划拟将该地区建设成为以“总理纪念馆”为核心，集纪念、文化展示、旅游休闲和商业购物以及生活居住功能于一体，兼具生态与历史文化特色的综合性城区。通过有效保护和科学开发，提升环境品质和知名度，促进旅游发展，丰富城市文化内涵，形成多元文化共生的特色城区、生态式的和谐人居环境。
以周恩来纪念馆湖面构成的自然生态为核心，周边包含周恩来纪念馆、淮安府衙、烈士陵园三个重要游览区。南起镇淮楼，经漕运广场、淮安府衙，折东至周恩来纪念馆中轴向北到达西花厅，形成“折型”南北空间主轴，以永怀路为轴，串联南北两块的绿化空间，并向东西伸展与地块外的绿化景观相联系，西联“里运河文化长廊”和“四湖”景区，向东发展与城市新区相连;是连接古城与新城，旅游核心区与“里运河——四湖一垠”生态游览区的重要横轴之一。以古城历史遗迹和名人典故为主题的广场、绿化等多景观节点连成整体的城市开发空间。
未来东门大街垂直与楚州大道相交改造完成后，建议对原斜交的东门大街部分两端封闭管理成为不行道路。整改区域内共设置8个公共停车区域，地面5个，地下3个。疏通文渠，使其与桃花垠，以及区域周边的“四湖”贯通交织形成水网系统。
建筑风格与色彩控制以传统风格为主调，形成传统与现代相结合、传统元素创新运用的现代风格。设计区域内的建筑以青砖、青瓦、灰白色墙体为基调，建设色彩以淡雅、朴素为原则，与古城、淮安府衙、纪念馆在协调中又体现出自身的时代特色。
为满足未来日益增长的参观、游览需求，并构筑周边景观节点与纪念馆之间的视觉廊道，更进一步的突出纪念馆的中心地位。对区域内建筑进行逐步改造，对纪念馆周边建筑进行改造，限度的减少对纪念馆的不利影响。同时对文渠两侧进行环境整治，河道两侧10-15米的保护范围形成景观绿化主题展示长廊，两边建筑高度不超过12米，韩信北路西侧、永怀东路南侧地段依据《淮安历史文化名城保护条例》及视廊要求，以靠近纪念馆和府衙处不超过12米，由北向南、由西向东逐渐，处不超过18米为原则。建筑风格采用传统元素创新运用的现代风格并与纪念馆和府衙相协调。
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