[摘要] 金牛区把“全域北改”作为推动金牛转型发展的龙头工程和根本举措，突出城市规划的引导作用，推进旧城有机更新改造，提升城市品质，形成有利于产业转型升级的空间发展载体，打造宜业、宜商、宜居、宜人的城市发展环境。
盘点
2015北城改造之金牛区（上篇）
金牛区把“全域北改”作为推动金牛转型发展的龙头工程和根本举措，突出城市规划的引导作用，推进旧城有机更新改造，提升城市品质，形成有利于产业转型升级的空间发展载体，打造宜业、宜商、宜居、宜人的城市发展环境。
关键词一：交通基础设施
要义提示
随着“北改”工程深入推进，城市功能持续优化，金牛区交通基础设施和配套设施水平大幅提升。
数说“北改”
金牛区“北改”区域内投入约200亿元用于轨道交通、道路基础设施建设和市政设施改造，新建道路里程约25公里，改造城市道路和农村公路约65公里，道路密度从2011年的3.9千米/平方公里增加到4.3千米/平方公里。
笔者走访
做强交通 实现全域畅通
解放北路焕然一新，交大路提档升级，羊西线完成整治……“北改”以来，金牛区大力推动交通大建设。通过四年的“北改”，解放北路、交大路、金牛大道、羊西线等一批城市主要干道得到了升级改造；新建成了交大路下穿金府路隧道、华侨城互通立交；打通了黄金路、育秀路、星科北路、文心路等一批断头路；对城区解放西路、同友路、同兴路、育苗路、茶店子北街等70余条城市中小街道实施了改造，城区道路更加舒适、通畅；积极协助启动火车北站扩能改造、成蒲铁路建设；加强城北对外连接道路建设，金芙蓉大道（货运大道）、天丰路、金粮路A，B段、凤凰大道等形成通车能力，金凤凰大道、王贾大道、利民路、天龙大道等一批连接新都、郫县、成华区等地的道路相继开工；近4年投入近4000万元，对全区200余条农村公路进行了整治，全区农村公路面貌得到了全面提升。
在轨道交通方面，2020年，成都市地铁总里程将达到500公里，金牛区范围内将有58公里通车里程，涉及5条环线和7条放射性线路；地铁站点周边500米范围内可用土地面积达9500亩，成为5至10年内拥有地铁轨道与土地资源共有可利用面积大的中心城区。该区将引入TOD（以公共交通为导向的开发）理念，对沿线土地资源进行控规优化，做强枢纽、做精节点、全域畅通。
关键词二：旧城改造
要义提示
分层分类推进旧城有机更新。按照“启动一片，拆迁一片、建设一片”的原则，分层分类实施旧城改造，以适应产业提档升级对城市形象提升的要求。将旧城物质空间的再生、经济功能的再生和城市社会机能的再生有机结合，延续和提升居民区的宜居性，恢复和提升旧城活力。
数说“北改”
2014至2015年，金牛区启动实施的棚户区改造项目17个，总占地面积约1364亩，涉及总户数(住宅)约9560户，改造总面积约68.70万平方米，现已成功完成100%签约项目12个。
笔者走访
“‘北改’改”曹家巷项目——
综合体已矗立
原曹家巷棚户区由1.4万余人、65幢危旧房、7个旱厕共同组成。 2012年12月28日，“‘北改’改”曹家巷项目动迁大会召开，上万曹家巷居民在寒风中将手掌拍到通红。曹家巷自改委副主任徐恒在动迁大会上吼出：“曹家巷的春天来了！”2013年7月16日，作为“‘北改’改”的曹家巷拆迁改造正式启动。
如今，这里是一片繁忙的建设工地，选择异地安置的居民已迎来人生中的“春天”——住进环境优美、设施齐全、宽敞整齐的安置小区，幸福、满足的表情溢于言表。金牛区沙河源街道泉水人家小区二期B区，是65岁的高国勇的新家。“我是2013年10月从曹家巷搬迁过来的，原来的房子只有40平方米，挤了四口人，得益于‘北改’，让我现在住在122平方米的新房里。政策好啊，我们盼星星盼月亮盼了那么多年，没想到在有生之年还能住上这样美丽的小区、这样宽敞的楼房。”高国勇老两口和两个十多岁的孙女，之前在曹家巷二街坊17栋2单元6楼29号居住。在成都大的低洼棚户区住了几十年，那种“脏乱差”的居住环境让他记忆犹新。
原来的棚户区上，如今已经是成都内环大综合体项目；二十多层的建筑已经赫然矗立。
“北改”原地返迁棚改项目——
解放北路二段棚户区群众陆续入住
就在昨天，当笔者走进解放北路二段成都金牛区飞大壹号广场时，只见不少住户还正在装修。“我们返迁户一共有167户，目前已经入住的有40多户，不少业主都还在装修，有的是装修完了还要让房子敞一段时间。”人北街道城隍庙社区相关负责人说。
今年8月26日，成都金牛区飞大壹号广场热闹非凡，解放北路二段棚户区改造项目历经近4年的改造时间，开始向原地返迁住户交房。该项目成为“北改”工程启动以来，完成签约、拆迁、建设、交房全过程的棚户区改造项目。据了解，区域内涉及户数273户。其中，276号院是“有名”的低洼棚户区“改造以前条件太恼火了，上厕所要排班站队，洗澡还要轮流提水，房屋也经常在维修。”家住解放路276号大院的田阿姨已在改造区居住了32年，她告诉笔者，令住户忧心的是，大院内没有消防通道，一旦发生火灾，消防车很难入院施救，后果不堪设想。
自2012年3月9日该项目正式启动拆迁以来，得到了住户的一致支持，项目仅31天完成了模拟搬迁安置签约工作，原地返迁安置167户，返迁面积达13327平方，货币终结99户。
金牛区“北改”占地大棚户区改造项目——
成铁局人北片区棚户区
自主改造项目（一期）顺利推进
眼下，对于在成都铁路局人北片区居住了几十年的铁路局职工而言，关心的事情就是正在进行的成都铁路局人北片区棚户区的改造项目。自改委成员侯大爷的话代表了很多群众的想法：“这个片区环境糟糕，楼下菜市场脏乱差，周边流动人口也多，还有好多房子被出租出去拿来堆货，和其他地段一比较就差了很多。”
针对这个成都市“北改”启动以来大的棚改项目中，以成都铁路局职工宿舍和居民院落为主体的特殊情况，项目的实施单位荷花池街道办事处做了相应的安排，为居民提供了原地反迁和货币终结两种方案供居民选择，以满足居民的不同需求。据了解，成都铁路局人北片区棚户区改造项目，其北临火车北站西一巷，南临一环路北二段，西至北站西二路，东至人民北路二段，占地面积达320亩，改造户数2612户，改造总面积280523.3平方米，目前荷花池街道正积极与成都铁路局衔接项目区内公产及公转私相关事宜，并紧锣密鼓地组织当地群众开展签约工作。
关键词三：网格化管理
要义提示
坚持以人为本加快城市管理转型，坚持城市精细化管理，完善管理机制，加大日常监管力度，改善人居环境，提升城市品质。
数说“北改”
今年，金牛区全面实行社区网格化服务管理工作。全区108个社区科学合理划分为998个网格，每个网格指定一名负责人，社区工作站实行AB岗，A岗位为网格责任区域，B岗为劳动、计生、残联等专项业务工作，并按照“一格一员”的原则，核定了1438名社区专职工作者，实实在在为社区居民服务。
笔者走访
“小网格”演绎“大民生”
入户走访、意见收集、院落巡逻、发放通知、纠纷调解……这是金牛区1400多名社区网格员每天平常而重要的事，每个月，他们都会登门拜访数百家居民，收集、报送各类群众信息上百条。
从原来等“客”上门，到现在下沉社区问需服务；从原来的业务条块分割，到现在网格员“一把抓”再“带回家”分类处理，社区网格化服务大大提高了居民反映问题的响应速度。“人在网中走，事在网中办”，社区事务进网入格，实现全面覆盖、分片包干、精细管理，网格员职责明确，社区内院落服务管理、自治组织发展、换届选举的监督指导、物业公司的引进、居民矛盾的调处等工作也做得越来越顺利。工作中，社区网格员按照“出门一把抓，进门再分家”的工作原则，实行网格员A、B岗，同步推广社区便民服务联系卡，将其作为网格工作的进一步延伸，让群众“一卡在手，烦事无忧”。街道、社区、院落三级网格把55个院落“一网打尽”，依托中国电信“社区E通”互联网+，“掌上社区网上政府”的服务雏形越来越显现，社区服务驶上了科技快车道。
关键词四：配套公共服务
要义提示
金牛区在“北改”中加快提升教育均衡化、现代化、国际化和信息化水平，构建具有金牛特色的高品质现代化基础教育，形成与“中西部综合实力领先城区”相匹配的“中西部教育综合实力领先城区”做出了切实的努力。
数说“北改”
“北改”启动以来，金牛区区学校基础设施建设累计投资5.59亿元，新建中小学幼儿园12所，扩建7所，提档升级改造近30所。
笔者走访
铸就城北教育新高地
“‘北改’，不单单是成都北部商铺的翻修、商业中心的变化，经济发展的改造，而是整个教育、文化、交通、艺术和商业的综合发展。教育系统在其中肩负挑战，但更面临机遇。”金牛区教育局基建科相关负责人表示。
今年9月，位于蜀兴西街的石笋街小学新区建成并投入使用，这可乐坏了周围的不少居民。按照就近入学原则，家住蜀兴北街的王大姐终于不再为孩子的上学问题发愁了。“这只是我区今年众多新建落成学校之一”，相关负责人介绍，按照2015年的建设规划，该区确定了“四带三轴一片”教育空间布局，力争从东到西、由中心城区向城外辐射，实现优质教育资源满覆盖。
和金牛中学、金泉小学一样，十八中、二十中、成都四幼也是在今年完成改扩建的学校，焕然一新的校舍凸显出更加强劲的发展潜力。而泉水路小学、七中万达、二十中花照校区、锦西幼儿园等学校的新建也为区域“学有良教”的目标添上了浓墨重彩。该区接下来还将启动新、改扩建中小学幼儿园30所，提供超过2万个学位。
“学有良教是‘北改’建设的重要目标之一。而‘北改’带来的契机，也不断助推着教育的均衡发展，让居民的优质教育愿望变得触手可及。”区教育局相关负责人表示。 成小年 文/图
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