[摘要] 经过2年多的有序建设、科学开发，淮安周恩来故里景区从单一的瞻仰旅游向集瞻仰、休闲为一体的综合性旅游转变。这背后，有淮安市、区两级党委政府的科学规划与部署，有各个部门的扎实工作与协作，更有数百万淮安人的支持与自觉行动。
初秋季节，“淮安蓝”映照之下的淮安城，水畅路通，一辆辆旅游专线将四面八方的游客送入周恩来故里景区;新建成的游客中心内，配备了手机加油站、导览触摸屏、擦鞋机以及影视播放、医疗救助等设施，市民游玩的同时可以随时享受贴心服务;景区新建、改建的多个四星级、三星级旅游厕所和新增的移动厕所，解决了客流量大时游客如厕需要等待的问题;新建的母乳喂养室，改造完善的无障碍设施，为特殊人群游园提供了更加周到的服务;停车场的扩建和改造，为更多的自驾游游客提供了方便……
经过2年多的有序建设、科学开发，周恩来故里景区从单一的瞻仰旅游向集瞻仰、休闲为一体的综合性旅游转变。这背后，有市、区两级党委政府的科学规划与部署，有各个部门的扎实工作与协作，更有数百万淮安人的支持与自觉行动。
◎多部门联袂推进
2013年7月，淮安启动了周恩来故里创建国家5A级旅游景区工作，创建范围包括周恩来纪念馆、周恩来故居和河下古镇。
5A级景区是国家旅游局评定的中国高等级景区品牌，代表了景区中的高水平，创建标准高、内容细。为尽快啃下“硬骨头”，2013年8月8日，区政府召开首次任务交办会，对照创建标准，按照交通、游览、卫生、购物、资源环境和保护、氛围营造6大类，将创建工作细化为外部旅游交通建设、游客中心建设、景区周边环境整治、旅游餐饮、旅游购物、旅游厕所、旅游商品开发、空气质量、噪音指标、旅游标牌标识13个子项目，交由23个责任单位分类分步完成。
2年多来，一切工作都在服务于创建，大到涉及全区的项目规划、资金预算;小到社区的楼道宣传，进经营门店的入户宣传。区委宣传部、区旅游局向社会广泛征集创5A宣传标语和口号，邀请文学创作人士为营造创5A氛围出高招、写美文;区规划分局对景区主次干道两侧及周边风貌进行整体设计，明确整治范围、内容、标准和要求;区文旅开发区对周恩来故居所在地驸马巷历史街区进行了改造，新建了星级厕所;区住建局启动了周恩来故居景区主通道亮化工程和绿化美化方案;区城管局制订了《淮安区上坂街——驸马巷历史街区管理办法》，从工商、公安、城管、卫生等部门抽调人员成立了故居周边历史街区综合管理办公室，加强了对故居周边的环境整治和日常管理。
◎多方位提升实力
如何能让景区的面貌焕然一新?每位创建者心中都压着沉甸甸的石头。在硬件的完善上，我区成功招引中青旅等知名企业全面参与旅游开发，完成了驸马巷、龙窝巷等改造工程和状元府邸、影视基地等建设工程;先后投入4500余万元，为文渠引入“活水”提升景区水系功能，改扩建4个停车场、新建和改造旅游星级厕所5座，实施周恩来纪念馆护坡加固、景区游道地面修缮等项目，完成了周恩来纪念馆、故居和河下古镇等景区及周边绿化美化亮化，补植景区周边绿化6000多平方米，提升旅游通道景观水平。
淮安区坚持从细节着手，全面取缔景点外围沿线流动摊点，强制拆除违建围挡，清理规范便民疏导点，粉刷旅游通道沿街立面。邀请国内知名公司制作了景区VIS形象系统，统一了高速入口沿线、城市主干道等重要节点旅游交通标识，规范了旅游交通运行和旅游商业街区设置。先后建成金陵国际大酒店、天时晋大酒店，以及格林豪泰、七天连锁等一批优质旅游接待酒店，旅游接待服务水平不断提高。
◎多维度融合升华
9月15日，在周恩来故居，来自山东潍坊的李璟然老人感叹道：“2000年我来过一次淮安，这是我第二次来参观。淮安的变化令我惊讶，景区干净整洁，导游的服务热情周到，入住就餐非常方便，还有古镇游、官衙文化游、水上风光游，令人心情愉悦。”
创建工作开展以来，各大旅行社推出特色旅游线路，效益稳步增长;大街小巷里，淮扬菜名店笑脸迎客;景区购物点内，不断出新的“周字号”纪念品获得越来越多游客的亲睐;每逢节假日，志愿者们相邀来到景区，为往来游客提供信息咨询、应急救助、残障人士援助、秩序引导等服务……“因旅游而兴”，随着周恩来故里创建国家5A级旅游景区工作的推进，淮安人的生活与旅游的关联度越来越高，这种融入群众的工作方式，让创建国家5A级旅游景区也成为每个淮安人的责任和机遇。
在这些普通民众、普通涉旅企业的感受里，创建工作正在带来真实的实惠和更广阔的发展前景。这也正是周恩来故里创建国家5A级旅游景区大的成功之处。今年1—9月，赴淮安区游客达446.68万人次，实现旅游综合收入49.6亿元，均创历史新高。
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