[摘要] 淮安市区出租车运价调整的步伐再进一步，起步价6元的时代或将成为历史。8月28日，淮安召开市区出租汽车运价调整听证会，听证会参加人围绕市区出租车运行、市场化经营以及起步价等陈述了各自的观点，并提出了有益的意见和建议。
淮安市区出租车运价调整的步伐再进一步，起步价6元的时代或将成为历史。8月28日，淮安召开市区出租汽车运价调整听证会，听证会参加人围绕市区出租车运行、市场化经营以及起步价等陈述了各自的观点，并提出了有益的意见和建议。
当天，出席听证会的参加人包括消费者、经营者、利益相关方、专家学者、人大代表、政协委员及政府相关部门人员，其中消费者听证会参加人由自愿报名产生。当天应到听证会参加人23人(包括10名消费者代表)，符合法定人数。会上，多数人赞成市区出租车运价进行调整，且倾向于“方案一”，即起步价由目前的3公里6元调整为8元，里程单价作适当调整。同时也有少数人希望维持现行价格不变，从行业管理方面减轻出租车司机的负担。
另据记者了解，听证会后，市物价部门还将整理、吸收与会听证代表的有益建议和意见，对方案作进一步优化完善，在报市政府批准后，将择机出台实施。
听证方案要点
起步价拟上调至7元或8元
方案一
1.调整起步价：由现行3公里6元调整为8元。
2.调整里程单价：3公里以上至6公里每公里由1.6元调整为2元，6公里以上不变。
3.夜间加价：23:00(含)至次日6:00(不含)用车，每公里租价加收0.50元。
4.改进出租汽车计价器显示方式：将计价器表显数由原来的“角”四舍五入为“元”。即以元为单位显示。
5.取消每车次1元的燃料附加费。
方案二
1.调整起步价：由现行3公里6元调整为7元。
2.调整里程单价：3公里以上每公里由1.6元调整为2.4元。
3.夜间加价：23:00(含)至次日6:00(不含)用车，每公里租价加收0.50元。
4.改进出租汽车计价器显示方式：将计价器表显数由原来的“角”四舍五入为“元”。即以元为单位显示。
5.取消每车次1元的燃料附加费。
◎焦点一：起步价
多数人倾向于“方案一”
“我的意见是基本赞成运价调整方案一，起步价由现行3公里6元调整为8元，3公里以上每公里调整为2元。”听证会参加人、市人大代表魏强认为，近些年来，由于燃料(天然气)价格逐年上涨、车辆扩容、提档升级、车险费用上升、用工成本增加等因素，市区出租车行业劳动力成本逐年增加，出租车司机的收入呈现下滑态势。再加上现行的运价标准已经执行多年，已不符合当前出租车运行实际和发展需要，调整完善运价是需要的。同时对照省内兄弟市，淮安的出租车运价也是偏低的，因此调整出租车运价成为必然。
听证会参加人李建淮等人也持类似看法。李建淮说，近年来，省内的泰州、连云港、南京、南通、扬州等地相继调整了出租车运价，淮安的价格水平目前在13个省辖市中是低的，对比相邻的扬州，其起步价为9元/3公里，也比淮安高出一截。
“以前一辆车两个人(开)很稳定，现在已经找不到驾驶员了”，听证会参加人、淮汽出租公司经理明跃忠说，近些年来出租车行业的工资、燃料、维修等成本大幅上涨，司机的实际收入却在大幅下降，这导致司机纷纷辞职，“(行业)招不到驾驶员”，部分车辆出现停驶的情况，因此有必要通过调整运价来增加司机的收入，以维护行业的可持续发展和社会的稳定。
不过，也有听证会参加人希望维持现状。武勇就认为，如果只让乘客和司机分担调价所带来的负面影响，其实是不公平的，应该通过降低管理人员工资、减免“份子钱”等方法，内挖潜力，平抑租价，抵御和消化成本上涨所带来的不良影响，而不是仅仅通过调高“打的”价格。
◎焦点二：行业改革
出租车市场能不能放开
当天的听证会，一种奇怪的现象是，尽管多数人同意对出租车运价进行调整，但大家普遍关心的问题是出租车行业的改革。听证会参加人朱洁说，价格是市场经济的润滑剂，会影响生产和消费，但是对于出租车这样一个垄断行业而言，价格调整未必明显，“市场不放开，成本总是高的”，通过价格调整，利用行政手段“划给”生产者利益，效率、效果不见得就好，因此应该先适当放开市场，让市场决定价格，而后“再来讨论价格是否需要调整”。就目前的行业现状来说，调整也可以，但必须确保增加的装进出租车司机的口袋里。
“淮安的价格是偏低的，我倾向赞成方案二”，听证会参加人朱伊帆认为，出租车司机确实很辛苦，仅仅依靠政府调价，来促进方方面面都满意，那是很难做到的，应该从出租车市场的管理体制上找对策，进行市场化改革，维护各方利益。
“通过这个(听证)方案，让消费者买单，涨价治标难治本。”听证会参加人张杭明认为，驾驶员很辛苦，增加他们的收入是应该的，但调价不是为了救市，政府部门应该推动出租车市场运营管理模式等方面的改革，以市场的方式促进行业的稳定可持续发展。
◎焦点三：份子钱
打车难会不会再变成打车贵
听证会上，与会人员普遍对增加出租车驾驶员收入持赞同、支持的态度。但是，大家也很关心增加的收入是否能够落入驾驶员的腰包。据记者了解，目前市区出租车的经营模式主要包括公司化经营、合作(承包)经营和个体经营三种，其中公司化经营车辆543辆，每月上交租赁费用4800元到4900元，也就是俗称的“份子钱”，合作经营的挂靠费为每月400元，不少听证代表担心的是，运价调高了，“份子钱”等会不会也跟着水涨船高。
“打车难，还没有很好解决，可不能再带来打车贵的问题。”听证会参加人郑银东说，同意运价调整方案一，但是司机能不能得到实惠，能不能达到改善驾驶员收入的预期目标，这才是关键问题，因此在调价过程中，还要配套其他措施。比如，行业要不要放开;打车平台、互联网+等创新管理模式也要跟上;同时加强行业管理和服务水平，对拒载、黑车等现象要进行严厉打击。
听证会参加人秦建勋则认为，出租车行业首先要加强自身管理，成本增加不能只转嫁到驾驶员、消费者身上，同时涨价后也要跟踪好，驾驶员是否真的受益了，受了多少益。
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