[摘要] “要不是共产党，我夜里还不知道上哪儿住去呢。”说话的是市区富强社区年过八旬的老人陈凤英。老人孤身一人，常年在外租房。去年二月，房东嫌老人年纪太大，怕出事，租赁合同到期后不肯再续租，一时找不到住处的陈凤英不得不风餐露宿。
“要不是共产党，我夜里还不知道上哪儿住去呢。”说话的是市区富强社区年过八旬的老人陈凤英。老人孤身一人，常年在外租房。去年二月，房东嫌老人年纪太大，怕出事，租赁合同到期后不肯再续租，一时找不到住处的陈凤英不得不风餐露宿。
“让老人露宿街头怎么能行？党委不管谁管？”收到社区网格员上报的情况信息，社区党委书记朱化图、老书记马桂华立即组织居民代表商议，为老人出资申请了一套廉租房。搬家那天，社区干部全体出动，给老人当义工，买用品、扫地、铺床，老人走一路，哭一路，不停地念叨：“多亏了这些党的好干部。”
这是我市“两网融合”开创社会治理新模式的一个缩影。社区是城市发展的小单元，近两年来我市在原有“社会治理网格化”工作模式基础上，在城市社区增设若干网格党支部，与社会治理网格进行深度融合，发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，破解现代社会治理的时代命题，打响了淮安党建创新和社会治理创新“两个创新”改革主品牌。
党建研究专家、中央党校教授戴焰军前不久在淮调研时认为，以党建创新引领社会治理创新推行“两网融合”，既提升了党组织公信力、号召力，又开辟了多元参与、系统推进的社会治理新模式，值得借鉴推广。
“两网融合”催生社会治理“头雁效应”
“爱琴海小区的庄翠兰去年被确诊为肺癌，几次想轻生，我天天都去探望，多一天去了6趟，吃喝拉撒，衣食住行，像兄弟姐妹一样照顾，她就有生的希望。”淮阴区“家庭医生”罗金曾经以为，患者心理健康问题纯属个人问题，想帮帮不上，没法弄。罗金看法的转变发生在2013年。当年，淮阴区委作出统一部署，投入500多万元用于提升社区医院硬件设施，抽调206名社区医生组建了22支家庭医生团队，深入社区逐户上门开展签约服务。截至目前，已签约22876户，居民电子健康档案建档率91.7%；1.46万名高血压患者、3756名糖尿病患者和426名重度精神疾病患者病情得到有效管理。在家庭医生引导下，该区还成立了17个“高血压患者之家”、“糖尿病自我管理小组”，医患关系进而发展成为亲情关系。
在清河，城西社区十排房花苑小区的“三人自管小组”名声在外。去年4月，因物管“跑路”，小区出现脏乱差。社区第四网格党支部书记韩铭坐不住了：“物管跑了，我们自己管！”通过挨家挨户走访，160户居民有158户同意由老韩牵头，和另外两名老党员罗大爷、王大婶一起成立“三人自管小组”，打理小区“家务事”。
结果是，“三人自管小组”运行至今，小区交通不堵了，治安状况好了，环境变美了，主动上门缴纳物业费的居民达到了80%。“社会治理的有序无序，党组织、党员的引领作用至关重要。那些以往社区网格员‘单打独斗’无法提供的服务事项，‘两网融合’以后因为有了党组织牵头，变得万事不愁了。”城西社区党委书记井文林说。
自去年在全区38个社区党委下增设118个社会治理网格党支部以来，清河区已形成社区党委、网格支部、网格长、网格员“四级治理”结构，实现了群众诉求的“一呼百应”。数据显示，通过“两网融合”的推进，清河去年累计化解居民提出的各类社会矛盾、社会问题、社会诉求3万多件，居民安全感、满意度达到了98.5%。
“两网融合”催生社会治理“叠加效应”
俗话说，众人拾柴火焰高。从这一视角出发加以观照，我市通过充分发挥基层党组织的资源整合优势，实现社会治理创新的效果大化，被视为党建创新引领社会治理创新取得的又一实践成果。
去年2月，在市某建筑公司打工的清浦区淮海南路社区居民刘某，下班途中遭遇车祸，被认定工伤九级伤残。此后，他一边治伤，一边追讨一次性伤残就业补助金：“跑了一趟又一趟，没任何说法。”社区网格员得知刘某的烦心事后，将情况上报社区。这种事情社区搞不定，怎么办？社区党委迅速安排专人，帮助刘某申请了劳动仲裁。人社局、法院、工会、经信委等部门悉数到场，进行“一体化调处”。“五十不到问题迎刃而解，35712元分文不少。”刘某对此心存感激。
“妈妈妈妈，来追我呀！”5月9日上午，金湖尧帝公园，一名小女孩与一位年轻的妇女正在打闹嬉戏。小女孩名叫王书园，而被她称为“妈妈”的则是县育才小学的党员教师丁西勤。王书园是一名孤儿，两年前，她有了一个疼她爱她的“丁妈妈”。
一直以来，孤残儿童的健康成长是社会广泛关注的热点问题。然而，仅凭个体或社区、村居力量，往往显得力不从心。为此，金湖县委创新举措，组织全县274名“党员爸妈”与孤残儿童结成帮扶对子，结合四季特点和节假日，开展形式多样的亲子活动，比如，冬季“过新年添新衣”、春季“亲子户外踏青”、夏季“共度暑期时光”、秋季“迎中秋赏明月”等。时至今日，爱心援助“四季行动”已经成为该县“党员爸妈”关爱孤残儿童的一项长效机制。
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