[摘要] 2014年，淮安乃“突破之年”，也是突破见效之年。这一年，围绕淮安城市建设，一系列的“突破模样”华丽呈现——这一年，一座座高楼拔地而起， 城市初具模样；这一年，一条条路桥通达各地，城市格局显露头角；这一年，一抹抹绿色装扮满城，城市底色愈发彰显；这一年，一个个样本鲜活登场，宜居淮安照进现实。
2014年，淮安乃“突破之年”，也是突破见效之年。这一年，围绕淮安城市建设，一系列的“突破模样”华丽呈现——这一年，一座座高楼拔地而起， 城市初具模样；这一年，一条条路桥通达各地，城市格局显露头角；这一年，一抹抹绿色装扮满城，城市底色愈发彰显；这一年，一个个样本鲜活登场，宜居淮安照进现实。
城之变，源于人，又回归于人。在经济下行压力较大的宏观背景下，淮安 城市建设虽如履薄冰，却也慨慷而行，拳头工程、道路通达、生态怡景、民生保障……城市发展惠及城中之人的“淮安成色”，在这一年得到进一步彰显，距离实现苏北重要 城市奋斗目标再进一步。
【回音壁】
1月6日上午，水渡口大道 商务区、淮安十项重点工程之一的淮安金融 ，施工现场塔吊林立，大型工程车辆不时进出。来自徐州的薛师傅裹着厚实的工作服，正在焊接着十来米长的钢结构立柱，这些立柱将用于地下桩基。薛师傅说，来淮已有一年多时间，到这块工地时间不长，不过工程推进的速度还不错，“差不多二月份就能结束（打地基），正好回家过春节”。工程现场负责人刁先生介绍说，工程自去年10月底开工以来，一切都很顺利，地基工作计划在2月15日结束，届时主体工程将移到地上，“主体工程出土后，速度会更快”。
“目前正式动工的是金融 B组团的四号、五号写字楼，预计年内开始预售。”淮安市金融 建设有限公司邵晓静副总经理告诉记者，金融 B组团剩下三栋楼计划于四五月份动工建设，“B组团全部为写字楼，入驻单位以银行为主，并配置部分大型企业总部经济等”，目前已有不少金融机构达成了进驻意向。邵晓静说，金融 按照高标准、高品质要求建设，将成为淮安金融集聚区，“产生的金融集聚效应和经济价值，是不可复制的”，其对淮安经济社会发展，乃至苏北都会产生重大的积极影响。
相对于金融 的“高大上”，淮海南北路交通改善工程或许离咱老百姓更近些。家住健康东路 的刘华中告诉记者，此前的健康东路通达改造很成功，因为工作关系所以也很关注淮海南北路的改造，“现在看来挺不错”。本周一，他像以往一样去城南大学城上班。据其测算，从健康路至明远路这段淮海南北路，全长约6公里，全程行车时间始于13：02至13:16结束，耗时14，“一路上除了红灯，没有排队堵车，这要比改造前快三五，主要是顺畅了”。新的一年，他又开始关注淮海南北路交通大节点淮海广场的改造动向了。
【成绩一瞥】
2014年，淮安 城市重大功能区规划纷纷破题，先后编制完成高铁新区、空港产业园、盐化工新材料产业园、工业园区以及快速交通、轨道交通规划，新的经济增长极呼之欲出。与此同时，围绕做强“一廊四区多片”功能 ，全年新开工城建重点项目903个，竣工或主体基本完成230个，开工率比2013年高出6.2个百分点，完成 1007.8亿元，较2013年增长12.45%。
其中，围绕举办盛会， 将省运会场馆及周边环境改造列入“十大重点工程”并率先竣工完成。现如今，放眼生态新城29.8平方公里的规划蓝图，“四馆”、绿地广场、大剧院、电视发射塔等拔地而起，到处洋溢着现代都市气息；占地500亩的中兴4G产业园、占地350亩的国际安博园等项目加快推进，产城融合的“二次创业”正在加速起航。
值得一提的是，当年水渡口 总 100亿元的淮安金融 正式开工了 个项目，在这个5平方公里的 ，目前已聚集万达、丰惠、嘉和等多个高品质城市综合体，未来两三年这里将成为苏北活跃的商务集聚区。此外，淮海南北路交通完善工程全面改造出新，淮海路盐河桥顺利通车，现代有轨电车1号线实现全线轨道电通……
【成绩一瞥】
2014年，淮安里运河文化长廊建设全面发力，清江浦景区率先展露新姿；西游记文化体验园等6个省重大文旅项目有序推进，古淮河被评为省生态旅游示范区；淮安古城突出“名人、名著、名城、名河”等文化元素，加快打造传统文化与现代文明交相辉映的特色古城。
城市“旧居”在换代更新。西南化工区完成居民搬迁1467户，解决困扰了几十年的历史遗留问题。新亚北侧地块全面启动，结束了“一边是高楼大厦,一边是低矮的棚户区”的历史。全市旧城改造完成167万平方米，棚户区改造安置房开工11004套。全年整治改造了36个老旧小区、12个农贸市场和63条背街后巷。
此外，我市还在城市重要地段增加国际化语言标识2000多处，完成“一条河、三个出入口、四大 、七条主干道”等夜景观亮化工程，高品位建设滨河环湖生态廊道，高标准地完成了北京路市花大道、入淮景观 路建设，完成了3.7万平方米“城市绿色客厅”建设任务。
【回音壁】
“蛮好的，很好。”8日上午近9点，69岁的赵海峰像往常一样沿着里运河遛弯，他对里运河文化长廊清江浦段的改造赞不绝口。他介绍说，他于去年春节前从解放东路的老宅搬进运河旁的华都名邸小区，“现在正好赶上了焕然一新的清江浦，这里环境好、风景好，尤其是晚上景色更美、人更多，还有什么好说的呢”。如今，赵海峰已经形成习惯，但凡早晨有太阳，肯定得出来遛弯，晚上还会与来自和平小区、保健院 小区以及水韵天成等远近小区新结识的朋友散步拉家常，“因为里运河改造得很好，所以这些地方的人晚上也赶来，一来二往也就熟识了”。赵海峰还认为， 花了这么多钱，搞了这么大的工程，咱老百姓是大的受益者，“这就是民生工程，既提升了城市形象，又改善了生态环境，多好的”。
当天，记者在现场也注意到，改造后的里运河清江浦段水清透绿、道路整洁，亭台小品、廊道凭栏等点缀其间，令该地段的景致品位一下子提高不少。保洁人员梁女士也说，“连呼吸空气都比其他地方清爽”，到了晚上灯光一打开，那效果“是杠杠（音）的”。
刘春雨是一位“老淮安”，是市区西南化工 发展与搬迁的见证者。在他的眼里，这个 曾是令人向往之地。不过，随着我市特色城市化和生态市创建步伐的不断加快，西南化工区的安全、环境等问题日益突出，这既是主城区“心腹大患”也影响了城市形象，搬迁势在必行。令刘春雨感动的是，化工 动迁成为 与百姓的一次良性互动，“投入费用数十亿，但是民生的改善、百姓的幸福足以让这些投入物超所值”。
【成绩一瞥】
改善民生，是城市建设发展的根本出发点和落脚点。2014年，淮安 城市交出了一份出色的答卷，其中共有产权房被国家住建部确定为6个共有产权住房试点城市之一，并率先出台试点实施方案，被住建部推荐参加联合国人居署住房保障示范项目认证；全年新开工各类保障房17304套、建成18849套，“安得广厦千万间”不再是梦想。
淮安在首创“亮底征收”模式，将分户补偿协议等十个方面核心内容予以全面公开，文庙三期等重点工程累计6161户居民顺利拆迁。
水质环境持续改善，出台供水保障办法，饮用水源达标率持续稳定在100%；铁腕治理建筑工地扬尘，开展“双百日专项行动”，市区400多个工地达到省定标准，被省检查组评价为“真重视、真落实、真督查”；在苏北首推基本物业服务,惠及城区404个老旧小区20万居民，完成3804个公共停车泊位、104座公厕建设改造；此外，低保、社保、养老金、低工资标准等各项惠民政策都得到有效拓展和落实……
【回音壁】
“这下好了，终于有了套干净体面的大房子住了，这真要感谢 ”，63岁刘女士对去年底市区电脑摇号分配公租房的事儿，至今仍感慨万千。昨天老人告诉记者，这么多年来她一直没有自己的房子，过着居无定所的日子，在市区革命村、食品城、淮阴区西坝等地都租过房子，“在外租房不容易，长则三五年，短则一两个月，老是要搬家，这种日子真是过够了”。目前，老人独自住在食品城地下车库不到20平米的简易房内，靠看车维持生计，“听说要改造，又得搬，现在正找房子呢”。幸运的是，去年底她摇中了一套位于康居花园的房子，过完这个春节差不多就能搬过去了，“听说要到四月份前后，都有点等不及了”。
住房有保障，居住条件也要改善。在富春小区居住了十几年的老居民苏炳年指着一旁的道路说，“你看看，现在门口的道路变宽了，大家进出更方便了， 是小区门口、停车场等重要位置都安装上了探头，让人看着就感到了安全。另外，现在每天都有保洁员打扫小区，我们的居住环境也有了很大改善，住得舒心多了。”苏炳年的良好感受，源于2014年我市在主城区404个老旧小区推广实施的基本物业服务，此举较大程度地改变了老旧小区脏、乱、差等问题，20万老旧小区居民的居住环境由此得到明显改善。
此外，2014年，我市低保、社保、养老金等一系列保障体系得到了进一步完善，低工资标准也逐年提高，这些都切切实实地提升了百姓的幸福感。
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