[摘要] 天下午2点多，清江浦区漕运西路随缘小区，70多岁的王大爷正扶着楼梯栏杆，一层一层地朝着6楼艰难攀登，每隔三五个台阶，他都会停下来，靠在墙边或扶手上歇口气。“人盐城老人有福了，电梯开始用上了，也不知道淮安怎么弄。”王大爷说。
昨天下午2点多，清江浦区漕运西路随缘小区，70多岁的王大爷正扶着楼梯栏杆，一层一层地朝着6楼艰难攀登，每隔三五个台阶，他都会停下来，靠在墙边或扶手上歇口气。“人盐城老人有福了，电梯开始用上了，也不知道淮安怎么弄。”王大爷说。
业主有需求，市民在咨询，委员有相关提案……事实上，近年来，老旧小区加装电梯以达到适老化居住已成为社会热点之一，王大爷的问题代表着一批淮安业主的心声。那么，淮安老旧小区电梯化改造距离我们还有多远？
大背景：多地已加装，淮安正期待
12月16日，盐城市首台有合法手续并且通过验收的老旧小区加装电梯投入运行。据媒体公开报道，从业主提出加装电梯的想法到最终投入使用，仅近一年时间。有业主称，虽然过程很辛苦，但给他们的生活尤其是老年人带来了诸多便利。
盐城与淮安相距仅百余公里，这条被公开报道的消息引起众多淮安市民的关注。近两年来，老旧小区电梯化改造的新闻频频受到高度关注。远的不说，省城南京的做法就令一些淮安老年人“眼馋”。淮海晚报记者整理相关报道了解到，2016年年底，南京出台了《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，规定如果本单元三分之二的业主同意，即可加装电梯，政府还会提供财政补贴。截至到2017年11月28日，南京市已签订加装协议、加装电梯1359部。
在淮安，市民们对此话题也是非常关注，从市民咨询到政协委员提案，也都表示期待。一位政协委员在提案中写了如下四条建议：高度重视、科学决策；完善制度、做好试点；筹措资金、明晰产权；科学建设、规范管理。在制度完善方面，提出结合我市实际出台相关配套鼓励政策、操作规范和改造标准；在资金方面，建议政府部分出资、业主按楼层进行比例出资、吸引社会化资本参与等多种渠道筹措。
据市住建局工作人员介绍，个别业主曾专门来到市住建局，对老旧小区加装电梯进行过相关咨询。
石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售，60多岁的王阿姨正爬楼回家。
淮安业主尤其是老年业主对加装电梯持啥态度？哪些小区具备加装电梯的基础？业主们有无出资意愿？淮海晚报记者分别走访建于上世纪80年代、90年代和00年代的三个小区，就相关话题展开调查。
80年代小区：房龄太大，恐“不堪重负”
“这是典型的老小区啊，老年人也多。”淮海晚报记者在清江浦区健康东路东大院走访时，一位老年人言辞切切地说。据了解，东大院建于上世纪80年代，目前60岁以上老人约有2000多人，70岁以上的老人1600多人，80岁以上的260多人。
作为市区老旧小区的代表，如果要加装电梯，老人们将受益。不过，对小区家底如数家珍的业委会委员告诉淮海晚报记者，“房屋太老了，早已不堪重负，经不起折腾。”据介绍，东大院的很多建筑都有着近40年的历史，因为过于老旧可能并不适合改造加装电梯。
位于清江浦区北京北路上的北京新村8505元/平方米[清江浦]北京新村0套在售房龄与东大院相差无几，也是老年人较为集中的小区。京北社区工作人员介绍说，北京新村共有100多幢楼，大多严重老旧，已经不具备加装电梯的基础。
90年代小区：房子“撑得住”，期待电梯房
地处石塔湖之畔的石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售建于上世纪90年代，总人口约1200多人，60岁以上人口约300多人。该小区业委会工作人员告诉淮海晚报记者，小区内共有11栋楼，多为六层住宅，建筑质量较好，如果要进行加装电梯的改造，楼房能“撑得住”，已有多位小区业主表达了加装电梯的意愿。
家住石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售的赵先生今年62岁，自从前些年得知一些城市开始试点老旧小区加装电梯后，他就一直关注淮安的相关消息和政策动态。“我住6楼，就怕爬楼。”赵先生说，每次上楼都要花十几乃至二十多的时间，身体和精神都很紧张，“手拉着栏杆不敢松，菜都不敢买多。”
今年46岁的魏先生也住六楼，虽然正当壮年，爬楼并不费力，但他也希望能够加装一台电梯。“我父母来过我家一次，就再也不肯来了，爬楼累啊。”魏先生说。
石塔湖小区9678元/平方米[清江浦]石塔湖小区0套在售业委会工作人员说，多层加装电梯可促进小区住房保值，因为带电梯的多层住宅更加便利，在市场上很受欢迎。那么，加装电梯业主愿不愿意出钱呢？赵先生和魏先生均表示，如果需要个人出资的话，出几万元是可以接受的。他们希望政府可以出台明确可操作的政策或方案，同时期盼政府能提供资金补助。
00年代小区：房子装好了，业主不来住
在过去的五年，我市对老旧小区进行了全面的改造。按照规范，把2000年及2000年之前建成的小区划归为老旧小区。然而随着时间的推移，一些建于2000年至2005年之间的小区也相继步入老旧的行列。
位于清江浦区承德路西侧的丹桂园小区建于2003年，为多层住宅。小区物管人员说：“那个到住建局咨询的人就是我们小区的。”但目前，由于加装电梯未成，这位业主已很少来小区居住。物管人员说，该业主住在6楼，房子早已装潢好，可能就是怕爬楼，所以才不来住。另据介绍，丹桂苑9573元/平方米[清江浦]丹桂苑1套在售小区共有住宅楼37栋，总人口约2200人，60岁以上人口近400人，属于老年人较多的小区。
小调查：走访三类小区，听业主们怎么说
随着老旧小区加装电梯呼吁日益高涨，这也引起电梯生产、销售甚至维保行业的高度关注。我市一知名电梯企业负责人说，从南京、上海、广州等地加装电梯的情况看，虽然业主期盼但操作有难度，并且难就难在业主意见难以统一、费用没有保障。
该负责人认为，希望加装电梯的，基本是住在三层以上的业主，楼层越高意愿就越强烈。相反，住在一、二层的住户因没有使用电梯的需求，反应较为消极甚至抵制。不同年龄层次的业主对加装电梯的态度也不一，青年业主年轻力壮，并不把爬楼看成是问题或负担，中老年业主则迫切希望加装。另外，加装电梯会带来占地、噪音、采光等问题，这也导致业主意见难以统一。
资金也是电梯加装的一个“拦路虎”。加装一部电梯需要花多少钱？据电梯公司工作人员测算，一次性投入需要三四十万元。电梯加装完成后，维护保养的费用每年约3000元，运行电费每年可能达到5000至6000元，也就是说，每年正常运行的花费要小万把。
虽然资金看似“瓶颈”，但更为关键的还是政策支持。上述电梯企业负责人告诉淮海晚报记者，今年以来向他们公司咨询相关业务的市民就有六七位。有的市民甚至表示愿意承担全部费用，但到现在真正成功的一家都没有。能不能建、怎么建、谁来牵头等等，这些问题不明朗，业主和电梯公司就“不能动弹”。
业内人士：邻里、资金、政策是三大“拦路虎”
随着人口老龄化，住区适老化已经引起各级政府的高度关注。市住建局物管处工作人员介绍说，从国家到省、市，各级在相关文件中，都明确了适老化的政策导向和工作要求。市住建局对政协委员和市民咨询的老小区加装电梯问题十分重视，对政协委员提案给予了回复。目前正酝酿组织调研、学习外地先进经验。工作人员还说，省住建厅拟将出台老旧小区加装电梯的实施意见，我市将在实施意见出台后会同相关部门制定具体的实施办法。
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